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違憲爭議聲中 日本國會通過安保法案 正式解禁集體自衛權



18日是二戰日本全面侵華前奏曲「九一八事變」的84周年紀念日,而戰後日本軍事政策最大的變革也在19日凌晨塵埃落定,在執政黨自民黨、公明黨強力推動之下,國會參議院通過了解禁「集體自衛權」的安全保障關連法案(安保相關法案),改變了奉行專守防衛的日本戰後安保政策方向。

未來如果美國等「哪家銀行信貸利率最低 哪一家銀行信貸利率最低 信貸利率最低2016關係密切的他國」遭受武力攻擊、且被認定為「存立危機事態」,日本就可行使集體自衛權,日本自衛隊的海外活動從此擴大至全球。有分析家擔心,今後日本被捲入戰爭的風險將大幅升高。相關法案已於7月16日通過眾議院表決。

一張圖看懂安保法案(風傳媒製圖)

儘管許多憲法學者、市民團體及前內閣法制局長官等批評法案違反日本戰後的「和平憲法」,細川護熙、羽田孜、鳩山由紀夫、村山富市、菅直人等5位前首相也要求廢除法案,但現任首相安倍晉三的政府以「安全環境發生變化」為由,堅持認為法案合憲。

《日本國憲法》第二章第九條規定:「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。」一般認為,此一內容標舉放棄戰爭、不維持武力、不擁有宣戰權三大原則,《日本國憲法》也因此被稱為「和平憲法」。

日本民眾上街反對安保法案(美聯社)

首相安倍晉三19日淩晨就安保法案的成立表示:「必要的法律基礎得到了完善。將推進積極的和平主義,為防備萬一做到萬無一失。」他同時強調:「(關於安保法案)今後也將誠實而耐心地向國民進行說明。」

在國會前,數萬名日本民眾連日在雨中抗議,要求廢除安保法案。法案通過之後,日本共產黨委員長志位和夫說:「安倍政府強行通過了安保法案,令人憤怒,這是破壞憲法和平主義、破壞立憲主義、破壞國民主權的歷史暴行。」民主黨代表岡田克也表示,法案通過給日本民主主義和立憲主義留下巨大傷痕。前自民黨副總裁山崎拓指出:「安倍政府的獨裁式執政,讓人聯想到戰前的大政翼讚會。大部分日本國民擔心,安保法案將一下子葬送戰後70年的和平。」

志得意滿的日本首相安倍晉三(美聯社)

安保法案由兩個部分、11項法案組成,一是《自衛隊法》和《武力攻擊事態法》等10部法律的修正案綜合而成的《和平安全法制完善法案》,二是讓日本能夠隨時為他國軍隊提供後方支援的新法《國際和平支援法案》。

其中,《國際和平支援法》這一新法的實質上是「海外派兵永久法」。之前,日本如果要進行海內外軍事行動,如派兵支援美國在伊拉克、阿富汗的軍事行動,需事先由國會通過有一定時效性的「特別法」。但新法規定,日本政府可以隨時向海外派遣自衛隊。

《武力攻擊事態法修正案》則是新增允許行使集體自衛權的「存立危機事態」。所謂「存立危機事態」,指「與日本關係密切國受到武力攻擊,日本的生存處於明確危險境地,民眾生存、幸福、自由權利受到威脅。」

日本國會參議院通過安保相關法案(美聯社)

換言之,未來如果美國等「關係密切的他國」遭受武力攻擊的情況被認定為「存立危機事態」,日本就可行使集體自衛權。日本自衛隊後方支援以及基於聯合國維和行動(PKO)的任務和活動範圍,也將隨之擴大。

那麼日本到底在什麼情況下會行使集體自衛權?日本政府舉出兩種事例:在朝鮮半島「有事」時護衛美國艦船;在中東荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)被施放水雷時進行掃雷。荷莫茲海峽連接波斯灣和印度洋,是全世界最重要的原油運輸管道。

香港民眾抗議日本國會通過安保法案(美聯社)

中國外交部發言人洪磊18日在例行記者會上表示,由於歷史原因,日本在軍事安全領域的政策動向一直受到亞個人信貸利率試算 土地銀行信貸利率試算 富邦信貸利率試算洲鄰國和國際社會高度關注,「我們注意到日本國內反對新安保法案的呼聲也日益高漲,希望日本政府認真傾聽國內和國際社會的正義呼聲,切實汲取歷史教訓,堅持和平發展道路,在軍事安全領域慎重行事,多做有助於促進本地區和平穩定的事。」

日本安保政策的變遷



日本自衛隊成立於1954年7月,成立之前日本國會表決通過禁止將自衛隊派往海外的決議,之後很長一段時間,自衛隊的運用一直極為有限。

1991年的波灣戰爭是這一路線的轉折點,當時的海部俊樹內閣以「國際貢獻」的名義,派掃雷艦在停火後的波斯灣進行掃雷,首度向海外派遣自衛隊。1992年《聯合國維和行動(PKO)合作法》通過,日本向柬埔寨派遣陸上自衛隊。

在北韓積極研製飛彈的背景下,日本1999年5月制定假想朝鮮半島「有事」時為美軍提供支援的《周邊事態法》。此外還增加了在日本「有事」時應對的《武力攻擊事態法》。

2001年9月美國「九一一恐怖信貸試算工具 信貸試算 第一 信貸試算 台新攻擊事件」爆發後,日本制定了《反恐對策特別措施法》,海上自衛隊在印度洋為美國艦船等提供補給。2003年美國入侵伊拉克,日本陸上自衛隊2004年在伊拉克進行支援重建的任務。

2012年重新掌權的首相安倍晉三,繼設立國家安全保障會議(NSC)、制定《特定秘密保護法》之後,廢除基於「武器出口三原則」的禁止武器出口的政策,修改規範自衛隊和美軍職責分工的《日美防衛合作指針》,強化日美合作關係,也讓自衛隊的海外活動獲得更大的空間。


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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/違憲爭議聲中-日本國會通過安保法案-正式解禁集體自衛權-180000532.html


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